各乡镇：
经研究同意，现将《法库县扶贫项目库建设和管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.法库县乡镇村扶贫项目库清单
2.法库县“十三五”扶贫项目库项目目汇总表
法库县扶贫开发领导小组办公室 法库县财政局
法库县扶贫项目库建设和管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为切实加强乡镇扶贫项目库建设，促进扶贫项目科学化、精细化和规范化管理，提高财政资金使用效率和效益，根据《辽宁省扶贫项目管理办法(试行)》和《法库县扶贫项目管理暂行办法》制定本细则。
第二条 本细则所称扶贫项目是指使用财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金和其他资金安排的基础设施建设类、产业发展类、社会事业类及其他与脱贫攻坚目标相关的到村到户项目。
第三条 扶贫项目库建设应遵循以下原则：
(一)规划先行。以县“十三五”脱贫攻坚规划为引领与行业部门规划相衔接，补齐脱贫攻坚短板。
(二)精准施策。找准问题和差距，结合地方实际和资源禀赋，因村因户因人施策，突出精准扶贫精准脱贫。
(三)群众参与。尊重贫困群众的主体地位，广泛征求贫困群众意见，主动接受群众监督，保障群众的知情权、参与权，激发内生动力
(四)统筹协调。注重生态效益、社会效益和经济效益，发挥政府引领和市场机制作用，立足当前，注重长远，确保贫困群众持续稳定增收。
第四条 项目入库主要流程是：项目申请、项目审核、项目入库
第五条 项目入库各环节的文件及相关资料应当严格按照有关规定收集、整理、归档，做到可查询、可追溯。
第六条 县区扶贫项目库是各县区年度实施项目的来源库。原则上，未纳入扶贫项目库的项目不得安排资金、不得组织实施。特殊情况的，应按照程序完成项目入库，并及时向省、市扶贫开发领导小组进行补充备案。
第二章 项目申请
第七条 项目申请工作由村两委负责
第八条 项目申请应符合以下基本条件：
(一)符合国家、省、市、县有关政策，与脱贫攻坚规划行业部门规划相衔接。
(二)具有扶贫功能和脱贫效益，满足市场和贫困户需求对贫困群众实现脱贫具有较强的带动力。
第九条 到户项目。贫困户在帮扶责任人的指导下，向所在村民委员会提出到户扶持项目申请。村两委在充分了解贫困户家庭实际基础上，科学合理确定到户项目。到户项目需明确贫困户姓名、项目内容、补助标准、完成时间、帮扶责任人等内容。
第十条 到村项目。在包村干部或驻村扶贫工作队的指导下，村两委结合本村集体经济发展、基础设施建设和社会事业发展等实际，充分征求村民小组、受益群众意见，确定到村项目清单，清单要明确项目名称、建设地点、建设内容、投资预算、项目效益等内容。
第十一条 村两委确定到村到户项目清单后，召开村民代表大会讨论通过后，报乡镇人民政府初审。
第三章 项目审核
第十二条 乡镇人民政府接到村申报的项目清单后，根据“十三五”脱贫攻坚规划情况，组织相关站所深入村或贫困户家中进行调查核实，对项目的真实性、合规性、必要性、可行性以及项目与脱贫目标的匹配度进行初审。初审通过后，将项目按照类型分类，分年度汇总，依照县脱贫攻坚职责分工，报送县相关项目主管部门审核。
第十三条 县项目主管部门严格对照县区“十三五”脱贫攻坚规划和行业部门规划，对乡镇人民政府上报项目的合法性、必要性、可行性、绩效性等进行审核，并出具审核意见。项目主管部门在出具审核意见的同时，要明确项目实施主体。审核通过后，报县扶贫开发领导小组审定。
第四章 项目入库
第十四条 县扶贫开发领导小组召开专题会议，根据县“十三五”脱贫攻坚规划情况，对项目主管部门上报的项目进行统筹平衡和审查，确定拟入库项目，及时反馈乡镇人民政府、县项目主管部门。
第十五条 拟入库项目实行分级公示，县一级通过县政府网站、报刊等媒体公示全县区拟入库项目，乡镇一级通过公示栏等公示本乡镇拟入库项目，村一级通过公示栏、公示牌等公示本村拟入库项目。
第十六条 公示无异议后，由县扶贫办分年度、分部门、分乡镇建立扶贫项目库，并报送省、市扶贫主管部门备案。
第十七条 跨村、跨乡镇扶贫项目分别由乡镇人民政府、县区人民政府统一规划，按照申报程序确定，一并纳入项目库管理。
第十八条 市扶贫办对县扶贫开发领导小组上报的项目库进行汇总，建立市级扶贫项目库。
第五章 项目库管理
第十九条 建立项目库动态管理机制。由县扶贫办牵头，每年第四季度对项目库进行一次更新。
(一)实施完成的项目要调整出库。
(二)新项目按申报程序确定后补充到项目库。
(三)因政策等因素影响无法实施的项目及时调整出库。
(四)其他需要清理出项目库的项目。
第二十条 县扶贫开发领导小组定期或不定期组织专家对入库项目进行检查，建立扶贫项目负面清单制度，将绩效理念融入项目库建设的全过程。
第六章 附 则
第二十一条 各乡镇可根据项目类型和实际情况另外制定实施细则。
第二十二条 本办法由县扶贫办负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起执行。