法扶贫办发﹝2018﹞13号
为进一步做大做强我县农业传统产业、培育壮大新型产业，探索建立市场主体与贫困户利益联结机制，带动和扶持贫困户稳定增收，确保我县如期实现脱贫攻坚目标，依据《法库县精准脱贫2018年攻坚实施方案》，特制订本细则。
一、目标任务
围绕“2018年基本消除相对贫困”的奋斗目标，深入贯彻落实中央、省、市关于农业产业发展和精准扶贫、精准脱贫的战略部署，以调结构转方式为主线，以农业产业化建设为抓手，以农民增收为核心，打好“特色牌”，大力实施农业产业化工程，做强主导产业，做优特色产业，实现农业增效、农民增收、农村发展，断穷根、强穷村，确保全面建成小康社会。2018年通过产业到户扶贫项目，确保每个贫困户人均增收1000元以上。做到贫困群众收入明显增加，贫困村生产生活条件明显改善，贫困对象自我发展能力明显增强。
二、基本原则
（一）长短结合。围绕贫困人口能脱贫、不返贫的宗旨，算好时间账、收入账、支出账，突出谋划辣椒、花生、肉牛、毛驴、生猪、肉羊、家禽、蔬菜等特色产业项目，促进贫困人口增加收入，实现当年脱贫目标。围绕全县主导产业，突出谋划一批大项目，引进一批大企业，建成一批大基地，带动贫困地区群众稳定增收。
（二）因户施策。立足自身的资源优势、产业基础和群众需求，坚持政府引导与群众自愿相结合，科学谋划好发展产业，合理确定符合自身实际的产业发展、产业规模，做到精准扶持、精准施策、因户施策。充分尊重贫困群众意愿，积极创造条件，注重协调配合，多路径实现贫困人口增收。
（三）整合资源。坚持“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的原则，用好扶贫专项资金、产业行业发展资金、涉农项目资金、金融扶持资金、社会力量帮扶资金等政策支持，加大整合力度，强化监管，确保资金安全、人员安全。
（四）全面覆盖。坚持扶产业就是扶根本，真正做到扶到点子上、扶到关键处。瞄准2018年建档立卡贫困人口和沈阳市相对贫困人口（除无劳动能力的低保兜底人口），做到干部帮扶、扶持措施、项目产业、资金管理、督促检查全面到位，力争实现产业扶持不漏一户、不掉一人。
三、帮扶政策
(一)农业产业种植：以亩为单位，对当年发展辣椒、花生、豇豆、蔬菜、西甜瓜、地瓜等高效经济作物种植面积在1亩以上的贫困户，每亩补助1000元，每户最高补助3000元；对当年发展温室、冷棚等设施农业生产面积在1亩以上的贫困户，每户补助3000元；对当年发展玉米、水稻、大豆、小麦等粮食作物面积累计在5亩以上的贫困户，每户补助1000元。
(二)经济林产业：以亩为单位，对当年发展寒富苹果、榛子、葡萄、树莓、沙棘等经济林在1亩以上的贫困户，每亩补助1000元，每户最高补助3000元。
(三)常规养殖：对当年养殖牛、毛驴在1头以上的贫困户，每户补助3000元；对当年养殖羊、生猪在1只（头）以上的贫困户，每只补助1000元/户，每户最高补助3000元；对当年养殖鸡、鸭、鹅等家禽累计在100只以上的贫困户，每户补助3000元；对当年养殖鸡、鸭、鹅等家禽累计在50只以上100只以下的贫困户，每户补助2000元；对当年发展养殖鸡、鸭、鹅等家禽累计在20只以上50只以下的贫困户，每户补助1000元。
以上各产业项目之间不可兼得，建设户用光伏扶贫电站项目的贫困户不在此次补助范围之内，没有列入的其他种养殖项目，可通过一事一议解决。
四、方法步骤
(一)组织申报。首先贫困户提出申请，填写项目申请（验收）表，项目申请（验收）表经申请人签字后报村委会，由村委会组织人员入户进行初步核对，并召开村民代表大会讨论，讨论通过后在贫困村进行公示，公示内容包括项目名称、项目规模、项目建设地点和资金补助计划等，公示无异议后，经贫困村负责人签字加盖公章报乡镇（街道）汇总审核，经乡镇（街道）审核批准后，在乡镇进行公示，公示无异议后，经乡镇主要领导签字后汇总上报县扶贫办审核备案（备案材料包括：项目申请验收表、乡村汇总表、村民代表会议记录复印件、公示照片）。
(二)组织验收。项目审批备案后，各乡镇（街道）、各贫困村要组织贫困户实施项目。项目实施完成后，各乡镇（街道）、贫困村要及时组织人员对贫困户申请的项目进行验收并形成验收报告，验收报告要有贫困户与实施项目的合影照片，项目经乡镇（街道）、贫困村验收合格后，县扶贫办及时组织人员按10%比例进行核查。
(三)资金发放。经县扶贫办核查合格后，将贫困户实施项目的数量、补贴资金等情况在乡镇、贫困村、县政府网站进行分别公示，公示无异议后，采用直接打入农户一卡通的方式发放补助资金。
五、工作要求
(一)强化领导。各乡镇（街道）要高度重视产业扶贫工作，要确保精准施策，因户施策。主要负责人要亲自部署、亲自安排，分管领导要具体抓、抓落实。要采取过硬措施，确保产业扶持推进精准脱贫取得实效。
(二)开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民专业合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力500 人次以上，提高有劳动能力的贫困户技能培训覆盖面。
(三)全面创新试点。各乡镇（街道）要把产业扶贫工作作为重中之重，年内至少要培育1个以上产业扶贫示范点。推广“企业 新型经营主体 贫困户 平台”产业扶贫模式，鼓励支持贫困户以土地等资源入股到新型经营主体，参与产业发展，帮助贫困户稳定增收脱贫。
(四)密切配合。县直各相关部门要认真履行职责，发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。同时要加强沟通协作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保贫困群众实现稳定脱贫，同步进入小康社会。
联 系 人： 邵 莹
联系电话： 87125877
电子邮箱： fkxfpb87125877@163.com
附件：1.法库县2018年产业到户扶贫项目及资金申请表
2.法库县2018年产业到户扶贫项目及资金村级汇总表
3.法库县2018年产业到户扶贫项目及资金乡镇汇总表
法库县扶贫开发领导小组办公室 法库县财政局
2018年3月27日
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