一、文件背景
物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。按照党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署，为进一步推进物流降本增效，着力营造物流业良好发展环境，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》文件精神，制定出台《沈阳市人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
二、《实施意见》的主要精神
《实施意见》紧紧围绕国家和省相关文件精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以推动供给侧结构性改革为导向，聚焦我市物流产业发展的关键环节和薄弱领域，重点解决影响物流企业发展的运营成本和制度性成本等关键性问题，推动物流创新发展模式，推广物流高新技术应用，推进物流产业联动发展、融合发展，积极打造适应新常态、新业态需求的自动化、科技化、信息化、高效率的现代物流企业。
三、文件的主要内容
文件包括7个方面，24条、39项措施。具体内容包括：
(一)深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。其中包括提高货运经营许可审批效率，优化危险品货运车辆检验流程；实现交通车辆数据和交通执法数据连通共享，简化处罚和审批流程；加强配送车辆停靠作业管理，鼓励物流企业开展夜间配送和使用新能源车辆配送；实现货运驾驶员资格培训便利化；简化《快递业务经营许可证》申请流程；继续深化全国通关一体化，拓展“单一窗口”系统功能；探索开展物流领域综合改革试点等7项措施。着力降低长期物流企业的运输审批、货运车辆检验与检测、配送车辆停靠作业和市区通行限制、快递业务经营许可证、通关时效性等制度性成本，以及物流市场信用体系建设等相关问题。
(二)减轻税费负担，降低物流业经营性成本。其中包括减免物流企业有关税费、做好收费公路通行费营改增相关工作、降低铁路物流费用等3项措施。分别从物流企业土地使用税减免、高新物流企业的税收优惠、企业进项税抵扣、免收人防异地建设费、园区企业零收费、高速公路电子发票开据、停止收取铁路8项杂费，合并3项杂费，取消和下调对铁路专用线、专用铁路的相关收费等方面降低企业税费及经营性成本。
(三)加大支持力度，加快物流企业发展。其中包括大加大物流用地保障、支持物流基础设施建设、提升物流企业科技创新能力、鼓励发展物流总部经济等4项措施。提出了物流企业使用划拨用地和利用旧仓库、厂房开展物流业务的用地保障办法，充分发挥专业发展专项资金的引领带动作用，加大对物流基础设施建设的支持力度，依据《沈阳市服务业发展专项资金管理暂行办法》，对涉及物流基础设施建设部分、物流总部基地建设等相关内容给予相应的资金支持。同时，对符合科技小巨人政策支持范围的现代市科技物流企业给予一次性资金奖励。
(四)加强重点环节建设，提升物流综合服务水平。其中包括完善城乡物流网络节点、推动多式联运甩挂运输发展等2项措施。提出城乡配送网络体系建设的工作重点及网络层级构成，推动重大多式联运枢纽设施建设，升级改造甩挂场地、推动甩挂车辆更新升级和推广开展甩挂运输业务等工作内容。
(五)推进物流仓储信息化标准化智能化，提高物流业运行效率。其中包括推广应用高效便捷的物流新模式、推进仓储智能化建设、推进物流标准化建设等3项措施。鼓励物流企业使用“互联网 ”物流经营模式，大力发展互联网 车货匹配、互联网 运力优化、互联网 运输协同、互联网 仓储交易等新业态、新模式。深入推进无车承运人试点工作，积极发展网约城市货的等互联网平台，推广物流企业使用无人分拣设备、自动分拣设施等智能化、现代化仓储技术，着力推动快消品、食品、药品等标准化托盘的使用。开展不合规运输车辆的更新、改造和淘汰工作。
(六)深化物流业与制造业融合，促进产业协同发展。其中包括推动物流业与制造业联动发展、提升制造业物流管理水平、推动物流活动信息化数据化等3项措施。鼓励物流企业面向装备制造业的升级和转型提供精细化、定制化、专业化物流服务需要，通过政府购买服务的方式，建立制造业物流成本核算制度，发挥行业龙头企业及骨干企业作用，加快建设装备制造业、汽车、农业等专业化信息平台，为行业供应链物流服务提供支撑，推动两业联动发展。
(七)抓好贯彻落实工作。其中包括加强组织领导、做好统一部署等2项工作内容。为保障措施得到落实执行，市物流办要充分发挥综合协调的作用，建立工作联动机制，打破物流产业管理机构的条块分割，有关部门要按照职能分工，指导和推进物流降本增效落实和实施各项工作。