一、出台《沈阳市国家大数据综合试验区建设三年行动计划(2018-2020年)》的背景及依据
2016年10月，我市获批国家大数据综合试验区，国家发改委等相关部委要求我市重点围绕数据资源统筹、大数据产业集聚、发挥辐射带动作用、促进区域协同发展、实现经济提质增效等方面开展积极探索并取得成效。为进一步加强我市国家大数据综合试验区建设统筹推进力度，严格以国家大数据综合试验区建设总体方案为引领，认真学习对照贵州、上海、内蒙古等地建设经验，结合我市实际情况，市政府制定并印发了《沈阳市国家大数据综合试验区建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称“行动计划”)。
二、《行动计划》的主要精神
《行动计划》明确以新发展理念为引领，全面聚焦“智慧城市新体系、大数据产业链、工业互联网发展”三条主线，重点推动智慧城市建设平台化、系统化、社会化，重点推动各方面数据的汇集、共享、开放、加工、流通与交易，重点推动形成设计制造服务 互联网 大数据的产业生态，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流的总体思路。
三、《行动计划》的发展目标
国家大数据综合试验区建设取得显著成效，以基础设施统筹、打破信息资源壁垒、发挥数据资源价值为主攻方向，形成若干可复制、能推广的标志性成果，实现全市数据资源全面统筹共享、城市治理能力现代化、产业聚集发展态势明显。到2020年，5G移动通信网络和窄带物联网感知设施完成布局，基本建成“宽带、融合、安全、泛在”的下一代信息基础设施，跨部门协同管理与服务能力显著提升，政府各部门行政审批和公共服务事项100%实现网上办理；大数据及相关产业规模突破1000亿元，实现数据流通与交易，培育大数据行业示范企业及园区10家，大数据及相关产业从业企业达到500家以上。初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，形成涵盖工业互联网关键核心环节的较完整产业链。
四、《行动计划》的主要内容
《行动计划》包括构建智慧城市新体系、增强大数据服务能力、发展工业互联网三大任务。
构建智慧城市新体系。一是夯实基础资源平台支撑，构建区域云中心，完善数据全流程监管、视频资源共建共享、信用大数据挖掘和分析，实现信息安全可管可控。二是推进“互联网 政务服务”，打造综合便民服务平台、城市一卡通服务体系，完善商事主体综合服务平台和“多规合一”平台。三是构建“互联网 城市管理”体系，建设决策支撑平台，深化智慧城管平台、公共安全管理平台、环保110平台、智慧交通平台等应用。四是实施“互联网 公共服务”，加快推进智慧教育、智慧卫生、科技条件、“互联网 社区”、智慧文旅、精准扶贫、智慧农村农业等领域发展。
增强大数据服务能力。一是汇聚政府各部门、事业单位、行业组织的数据资源，推动政务数据开放。二是建立大数据交易机制，搭建大数据交易服务平台，形成以大数据交易为核心的大数据产业生态。三是促进产业集群发展，逐步形成集聚效应，打造产品和服务龙头企业。四是在健康医疗大数据、能源大数据、交通大数据等方面形成典型领域应用示范，发展万众创新大数据应用。
发展工业互联网。一是以示范工程推进智能制造基础设施建设，完成面向工业互联网的固定宽带网络和移动网络的改造，建设10个智能工厂、20个数字车间。二是以企业上云推进智能制造平台运营，推动200家工业企业依托平台实施数字化、网络化、智能化升级，带动300家企业“上云”，建立“沈阳智能制造开发者社区”。三是以平台建设推动产业转型升级，打造“沈阳智能制造”平台模式、制造模式和产业模式，建成一批工业互联网公共服务平台，支持建设不少于30个工业互联网应用试点项目，提升产业自主提供能力，健全工业互联网核心产业体系。
五、基础支撑体系和保障措施
《行动计划》提出了完善信息基础设施、统筹信息资源管理、推进数据资源开放、建立标准规范体系、强化信息安全等5项基础支撑体系建设，以及加强组织领导、完善法规制度、加快人才培养、加大资金扶持、强化区域合作、营造创新环境、加大宣传培训等保障措施。