——2010年1月6日在法库县第十六届人民代表大会第三次会议上
moblie28365365县长 冯守权
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员提出意见和建议。
一、2009年政府工作回顾
2009年，是新世纪以来我县经济发展面临困难最大的一年，更是取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们紧紧围绕做强县域经济，齐心协力，攻坚克难，强力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，全县经济社会呈现出持续快速发展的良好局面。全年实现地区生产总值136亿元，同比增长33.8%；固定资产投资135亿元，同比增长40%；地方财政一般预算收入5.72亿元，同比增长42.6%；规模以上工业增加值80亿元，同比增长40.3%；实际利用外资4072万美元，同比增长10.1%；直接出口创汇420万美元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额27.7亿元，同比增长23%；农民人均纯收入8050元，同比增长18.4%;万元GDP能耗下降4.5%，化学需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10.5%。经济保持了高速发展，主要经济指标增幅均高于全市县区平均水平，特别是财政一般预算收入不仅增幅位居全市前列，而且总量比2007年翻了一番，是10年前的14.8倍，取得了保增长、促民生、保稳定的重大胜利！
（一）现代农业发展取得重大突破。一是种植业结构调整取得重大突破。启动了百万亩现代农业规模化示范区建设工程。大力发展设施农业，实施了“3512”工程，召开了县乡村三级干部会议，组织多次拉练观摩会，定期召开培训调度会，坚持不懈狠抓每个环节，全县新发展32个千亩小区和秀水河子、双台子2个万亩大区，新增设施农业面积6.13万亩，是原有面积的2倍，增量位居全市第一。全市设施农业现场会在我县召开。省市对我县设施农业建设给予充分肯定。大力发展特色农业，树莓达到7.4万亩，辣椒达到25万亩，花生达到20万亩，万寿菊达到8万亩，极大地提高了单位面积经济效益。二是牛产业发展取得重大突破。实施了“31001”工程，开工建设标准化养殖小区416个（按省级标准折合），牛饲养量达到40.2万头，同比增长73.9%。沈阳建国以来最大的农业单体项目——辉山集团良种奶牛繁育及乳品加工产业集群落户我县。项目一期投资25亿元，建设20座现代化奶牛养殖场、建设年产8万吨高端牛初乳配方奶粉及干酪素生产加工厂。在全县上下的共同努力下，该项目从洽谈到奠基仅用了38天，完成5个乡镇20个村1706户农民的6004亩土地征用、租用工作仅用了15天，完成水电路等基础设施配套工程仅用了30天。目前，已建成现代化奶牛养殖场10个，引进澳洲荷斯坦奶牛6000头，安置农民就业1200人，并新增了沼气发电、瑞士英雄食品合资合作等项目。我县被省确定为肉牛、奶牛重点产业县。国家级肉牛产业综合实验站落户我县。猪、羊、禽的饲养量稳步提升，猪饲养量达到145万头，同比增长10.7%；羊饲养量达到50万只，同比增长8.7%；禽饲养量达到2300万只，同比增长9.5%。三是造林绿化工作取得重大突破。以消灭宜林荒山为重点，完成造林8.8万亩、秋季造林整地6万亩。“绿色村庄”活动建设达标村80个、精品村10个。林权改革工作经验在全市推广。全市秋季造林整地工作现场会在我县召开。省市对我县荒山造林绿化工作给予高度评价。四是农业社会化服务体系建设取得重大突破。全县农民专业合作社达到533个，会员总数1.3万人、带动农民3.85万户、注册资金5.2亿元，涵盖了种植、养殖、服务等产业，其中申报市A级标准社120个、AA级标准社50个、AAA级标准社30个。培训新型农民10万余人次。新增农村劳动力转移7345人。五是农村创新取得重大突破。全省第一家以土地入股的专业合作社在我县成立，以土地入股的专业合作社达到20个。成立了法库县土地承包经营权流转中心，建立了县乡村三级农村土地承包经营权流转服务体系，农村土地承包经营权流转面积达到12.1万亩。积极开展金融创新试点工作，“土地承包经营权抵押贷款”工作平稳推进，先后在秀水河子、冯贝堡、双台子等九个乡镇开展了土地承包经营权抵押贷款业务，有效缓解了发展现代农业资金不足问题。新华社、中央电视台等国家级媒体积极报导，中央高层领导给予批示和肯定。我县被评为2009年中国最具创新力金融生态示范县。
（二）工业立县取得重大进展。一是陶瓷产业优化发展。全年新引进陶瓷企业30家，新上陶瓷生产线28条。新中源、博茨盖、哈哈尼等一批国内外知名企业竣工投产，推进了日用、艺术、卫生洁具等先进陶瓷发展，进一步优化了陶瓷产业结构。陶瓷研发中心、陶瓷产品质量检测中心、宜必思酒店、劳动服务中心、开发区综合服务中心等相继投入使用，与沈阳理工大学达成共建陶瓷学院协议，与鲁迅美术学院、中国工艺美术家协会合作建立创作基地，进一步提升了陶瓷产业发展服务水平。全年生产建筑陶瓷3.5亿平方米，实现工业总产值141亿元，同比增长38.2%。陶瓷产品产销率100%，企业利润率20%以上，安排就业2.4万人。陶瓷产业集群被评为“中国百佳产业集群”。成功举办了第三届“陶博会”。二是农产品加工产业快速发展。全县新建、改扩建辉山乳制品加工、宏金龙牧业等农产品加工重点项目12个，鑫雅图牧业、东源药用辅料等一批项目竣工投产。三是风力发电产业加速发展。龙源慈恩寺、包家屯、马鞍山等风电项目相继开工建设，完成固定资产投资28亿元，新开工装机容量30万千瓦，全县累计装机容量达到50万千瓦。我县位列2009年中国新能源产业百强县第九名。四是辽河经济区、孟家绿色食品加工工业区稳步发展。辽河经济区新开工建设3000万元以上项目8个，孟家绿色食品加工工业区新开工建设3000万元以上项目9个。五是循环经济建设积极推进。物流经济区废旧钢材整理循环经济试点、经济开发区污水处理厂、环保砖生产等项目运行良好。我县被确定为辽宁省循环经济试点县。
（三）第三产业加快发展。一是加大了房地产开发力度。新建、续建房地产开发项目12个，建筑面积25.7万平方米。投资4700万元，实施了二龙山庄等廉租房建设工程，建筑面积1.4万平方米。二是加快了市场服务体系建设。完善了大东北陶瓷城、辽北牲畜交易市场、丁家房东北葡萄辣椒批发市场，启动了大孤家子富源商贸城建设工程。新建、改造农家店487个，“万村千乡市场工程”覆盖全县93%的行政村。超市发生活购物广场被商务部评为“万村千乡市场工程优秀试点企业”。三是家电、汽车下乡工作取得阶段性成果。家电下乡产品销售量1.61万台，下乡汽车销售量780辆,拉动农民消费4378万元。四是推进了旅游产业稳步发展。财湖——五龙山旅游线路被列入沈阳市十大精品游线。接待游客突破50万人次，实现旅游收入5000余万元。五是改善了金融服务环境。成立了第一家小额贷款公司，开展了村镇银行筹建工作。鑫财源中小企业信用担保有限公司开展了一系列担保业务，为我县牛产业及设施农业发展做出了积极贡献。
（四）改革开放不断加强。一是整合行政资源，推进了机制体制创新。东湖新城拆迁、设施农业、牛产业、农民专业合作社、农村土地承包经营权抵押贷款、荒山绿化等重点工作实行指挥部推进制，重大项目实行县领导包保制。采取多种方式，加大政府融资力度，强化资源整合和招投标整合，我县被评为全省财力整合先进县。出台了《法库县工程建设项目招标管理暂行办法》、《法库县城市规划区域房屋拆迁改造补偿补助规定》、《法库县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》等政府文件，进一步规范了政府行为，提高了行政效能。二是整合招商资源，加强了对外开放工作。以项目为核心，完善了招商引资体系，组建了驻沈办事处、驻佛山办事处和6支专业招商小组，围绕陶瓷、牛产业及农产品深加工等开展了强有力的主题招商活动。全县引进项目181个，投资额106亿元。成功举办了法库全力打造中国牛产业第一县招商项目推介会，掀起了牛产业招商高潮，营造了举全县之力发展牛产业的氛围。完善了招商服务体系，提高了行政审批办事大厅、“为民服务全程代理中心”及相关职能部门的服务质量和办事效率。实行了重大项目全程代办制，为投资者提供一站式服务，促进了重点项目的落地和开工。通航产业园、牛粪沼气发电等项目纷纷落地。全县新开工3000万元以上项目65个，其中竣工52个。
（五）城乡建设实现历史跨越。一是完善了城乡规划，结束了法库没有规划的历史。精心组织编制完成了《法库县城市总体规划（2009-2030）》、《法库县土地利用总体规划（2006-2020）》和《东湖新城控制性详细规划》，已经通过省市专家论证，正在进行报批，为进一步优化县域发展空间和发展格局，加快县域经济发展奠定了基础。依托交通、产业和区域优势，推进了小城镇规划，增强了发展特色产业、农村劳动力就地转移和扩张城镇人口的能力。二是启动了东湖新城建设工程，城市化建设迈出历史性一步。在83家拆迁包保单位努力工作下，在全县人民大力支持下，仅用22天平稳完成了1491户居民住房拆迁工作，拆迁区域面积3.07平方公里，创造了城建拆迁史上的奇迹。同时，拆迁企事业单位31家，妥善安置国有和集体企业职工454名，解决了长达30年之久的历史遗留问题。建筑面积近18万平方米的东湖新城“幸福花园”回迁小区建设项目已通过县规委会论证。通过招商以BT方式投资5000万元，实施了“三路两桥”建设工程；投资3000万元，实施了东湖公园建设工程；投资1000万元，实施了东湖引水工程。三是加快了城乡基础设施建设。投资1.47亿元，实施了泡子沿、獾子洞等水库除险加固工程。投资1.2亿元，完成了沈康高速二期、昌法线大修等道路建设、维修工程，新建、扩建、维修公路总里程达到82公里。投资9250万元，实施了东水源三期供水工程，结束了县城几代人吃水难的历史。投资1200万元，完成了法库镇垃圾填埋场一期工程。投资9210万元，实施了城镇污水处理厂及管线建设工程。投资1610万元，实施了法库门大街、团结街景观绿化及镇内巷道维修、排水、亮化工程。投资600万元，实施了辉山集团良种奶牛繁育及乳品加工产业集群项目配电及依牛堡子、大孤家子、柏家沟3座变电所增容改造工程。四是加大了城乡环境整治力度。强化城市综合治理，查处、纠正商家占道经营3000余件。加强了农村环境整治，法库镇、丁家房等7个乡镇创建国家环境优美乡镇通过省级验收。生态县创建考核指标达标率达到93%。
（六）民生工程和社会事业全面推进。一是完善了社会保障体系。农村低保户、五保户和优抚对象全部纳入新型农村合作医疗，农民参合率达到常住人口的99.8%。新增养老保险1659人、城镇职工医疗保险1658人、城镇居民医疗保险3020人、工伤保险4809人,超额完成了年初计划指标。二是加强了创业、就业工作。在县电视台开办“致富经”专栏，评选“周月年致富冠军”，激发了全民创业热情。以社区为平台，结合全民创业“春风行动”，深入开展特色培训促进就业，全年新增城镇实名制就业4598人。三是实施了系列惠民工程。积极争取国家、省、市专项资金8.5亿元。投资9500万元，完成了高中扩建和3所九年一贯制学校建设工程。骨干教师队伍不断加强，中考、高考成绩实现了新突破。卧牛石乡成人教育中心校被评为全国农村成人教育先进单位。投资3603万元，实施了县中心医院病房楼扩建工程，完成了10所乡镇卫生院病房楼和2所中心卫生院附属设施建设工程。投资120万元，建设了3所乡镇计生服务站，改善了计生服务条件。全力落实甲型H1N1流感各项防控措施，全县未出现大面积疫情和重症病例。投资600万元，实施了有线电视“户户通”工程，城乡有线电视网络用户达到10.2万户。广电站被评为全国县级广播电视系统百家先进单位。实施了农村安全饮水工程，成井118眼。四是开展了和谐法库创建活动。举办丰富多彩的文体活动，营造了健康向上的文化氛围。创意陶瓷产业得到发展，景德盛京烧在第三届东北文博会上引起轰动。我县选手在第七届中国香港国际武术节上夺得两项冠军。多措并举筹集资金，及时发放了公务员、教师等人员津补贴。平稳完成了边家煤矿、柏家沟煤矿改制及转属铁岭工作。深入开展“信访积案化解年”、“党员干部进基层化解积案实施保稳定工程”活动，全年解决信访问题496个，息访率达到95.5%。紧紧围绕国庆60周年安全保卫工作，深入开展了非煤矿山、道路交通安全和消防安全专项整治活动，各类安全事故同比下降15%。打掉了一批黑恶势力团伙，全县破获刑事案件数量同比增长29.4%，提高了动态环境下社会治安管控能力，增强了人民群众的安全感。我县被评为国家一等平安畅通县。五是加强了民主法制建设。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，共办理人大代表建议103件、政协委员提案85件，办复率、满意率均达到100%。深入开展“五五”普法和法律援助工作，提高了公民法律素质和社会法治化管理水平。六是推进了为民服务全程代理工作。建立健全了县乡村三级全程代理服务网络，群众满意率达到98%以上。
各乡镇政府、开发区、经济区管委会在发展经济、维护社会稳定等方面发挥了非常重要的作用。档案、统计、编制、物价、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、民族宗教等工作都取得了新成绩。规划和国土资源、工商、国税、地税、质监、药监、联通、电信、移动、气象、金融、保险、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济发展和社会进步做出了突出贡献。
各位代表，回首过去的一年，我们的工作充满了艰辛和挑战，成果来之不易。大家心往一处想，劲往一处使，咬定目标不放松，遇到困难不动摇，攻坚克难、昂扬向上。我们用事实证明：我们可以创造奇迹，我们可以创造历史。
各位代表，在回顾和总结去年工作的时候，我们深切感受到，这些成绩的取得都凝结着大家的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻县官兵、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
总结去年的工作，我们也清楚地认识到，我县经济建设和社会发展中存在的一些矛盾和问题：思想不够解放，有些领导干部在思想观念、工作方式方法等方面还有一定差距；经济综合实力较弱，同发达地区相比，还有很大差距；龙头企业不多、不强，拉动作用不明显，贡献不大；财政支出压力较大，税收形势依然严峻；环境建设还不尽如人意，一些机关干部办事效率较低。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。
二、2010年政府工作目标和任务
2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”规划启动实施做准备之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。
今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十四届十次全会部署，以“环境年”建设为主线，围绕“进军全省县域第一集团”的要求，重点抓好财源建设和项目工作，强力发展现代农业，推进农业产业化；强力抓好陶瓷等主导产业，推进工业化；强力实施东湖新城建设，推进城镇化；积极开展造林绿化工程，推进环境生态化；着力保障和改善民生，增进全县人民福祉，全面完成“十一五”各项工作任务。
为此，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长30%,力争40%以上；地方财政一般预算收入增长20%,力争30%以上；固定资产投资、规模以上工业增加值增长40%，力争50%以上；社会消费品零售总额、农民人均纯收入增长15%，力争20%以上；万元GDP能耗下降4.5%，化学需氧量排放量下降6%，二氧化硫排放量下降8%。在实际工作中，我们要继续保持发展激情，力争主要经济指标再创新高。
为完成上述工作目标，要重点抓好以下七方面工作：
（一）强力推进农业产业化。进一步转变农业发展方式，坚持以工业化的理念发展农业，集中各种资源发展具有法库优势的农产品，突出打造西部秀水河流域现代农业示范带，推进农业向规模化、标准化和品牌化迈进，促进农民增收、农业强县。一是大力发展设施农业。深入实施“3512”工程。做好去年已建大棚的生产、技术培训和产品销售工作。抓住今年省市发展设施农业最后难得的政策优惠，充分调动县乡村的积极性，充分利用多种资源，甩开膀子，大干一场，新建设一批设施农业超万亩的乡镇、新发展一批设施农业超千亩的村，力争新发展设施农业面积10万亩，逐步摆脱“靠天吃饭”的局面。继续实施百万亩现代农业规模化示范区建设工程。积极拓展果菜销售市场，引进果蔬加工企业，完善“产、加、销”链条。二是大力发展牛产业。深入实施“31001”工程，加快中国牛产业第一县建设步伐，牛饲养量达到60万头。强化招商，新建省级标准化养殖小区500个。推进肉牛、奶牛良种繁育基地建设，加大乳制品加工、肉牛加工、饲料加工、牛粪沼气发电等项目引进力度，进一步拉长产业链条。确保辉山乳业等项目投产。继续增加全县猪、羊、禽的饲养量，提高畜牧业在农业中的比重。三是大力发展特色农业。加快中国树莓产业第一县建设步伐，新增树莓生产基地面积5万亩。继续扩大万寿菊、花生、辣椒、葡萄等特色农业经济区规模，生产基地面积力争达到100万亩。引导一批基础较好的村屯全面发展高效经济作物。四是大力培育和发展龙头企业。扶持辉山乳业、鑫雅图牧业等现有龙头企业做大做强。引进一批农产品深加工龙头企业，推动农业生产规模化、产业化。五是大力提升农产品质量。健全农业标准和检验检测体系，建设绿色无公害生产基地面积130万亩，新认证无公害农产品标识5个、绿色食品标识10个。加大商标注册力度，培育一批地域品牌。六是大力完善农村社会化服务体系。突出抓好标准农民专业合作社建设，着力推进全县农民专业合作社进档升级，提高农民组织化程度和开拓市场能力。加强农村土地承包经营权流转工作，有序推进农村土地向发展树莓、设施农业、养牛等主导产业的农户和专业合作社流转。整合全县科技资源，强化科技服务体系建设，通过电视讲座、现场指导等方式，解决全县设施农业、养牛等科技需求问题。七是大力保障农民权益。扩大农业保险范围，增强农业防灾减灾能力。开展农资市场专项整治活动，严厉打击坑农害农等行为。
（二）加速推进县域工业化。强化体制机制创新，依托203国道和沈康高速公路，围绕陶瓷、通用航空、风电、农产品加工等主导产业，完善工业产业布局，建设工业走廊。探索发展低碳经济和循环经济，进一步推进县域工业做优、做大、做强。一是强力推进陶瓷产业。继续通过市场化运作方式，加快陶瓷产业配套服务平台建设，加大园区基础设施建设力度，着力解决气源供应等问题，推动陶瓷产业结构调整、进档升级。继续加大招商力度，着力引进资源消耗少、产品附加值高、业界影响大、牵动能力强的项目，加快推进陶瓷品牌化、国际化和瓷文化进程。全年新开工建设各类陶瓷生产线30条，力争实现产值200亿元。进一步发展石膏、木材精深加工产业，打造以陶瓷为主导的新型建材产业基地。二是强力推进通用航空产业。以规划的通用航空产业园为依托，建设集原材料供应、零部件制造、整机组装、机场运营、飞行培训于一体的通用航空产业基地，打造县域经济新的增长极。三是强力推进风电产业。切实抓好龙源叶茂台、大唐国际冯贝堡等风电项目建设，确保新增装机容量15万千瓦，装机总容量达到65万千瓦。四是强力推进农产品加工产业。依托辉山乳制品加工基地和孟家绿色食品加工工业区，积极培育和引进农产品深加工项目。全县力争引进农产品加工和农业产业化龙头项目30个。五是加强园区规划。进一步科学定位，完善辽河经济区、孟家绿色食品加工工业区等园区规划。依托省循环经济试点县优势，积极向上争取扶持政策，加大低碳项目引进力度，强力推进循环经济建设。
（三）持续推进现代服务业发展。围绕房地产、旅游、物流等重点行业，大力发展新型服务业态，培育县域服务业新的增长点。一是进一步完善城市功能。以东湖新城建设为依托，科学规划和建设大型购物中心、文体娱乐中心、行政服务中心、教育中心、农业综合市场等配套服务项目，促进现代服务业快发展、上档次。加大城市拆迁安置力度，大力推进房地产开发，打破城乡界限，放开户籍管理，鼓励农民进城买房和创业，搞活城市经济，扩大内部投资需求和消费需求。二是大力发展旅游产业。以财湖旅——五龙山游线路为基础，推进中部特色旅游产业带建设。策划包装旅游新项目，加大具有地域特点的旅游产品开发力度，吸引城里人下乡，增强旅游产业在县域经济发展中的作用。三是进一步完善城乡流通体系。深入实施“万村千乡市场工程”，提高统一配送率和信息化建设水平。加快推进大东北陶瓷城二期、大孤家子富源商贸城等项目续建工程，完善市场体系。四是深入实施家电、汽车下乡工程。全面落实家电、汽车下乡政策，确保农民得到实惠，切实起到拉动农民消费的杠杆作用。五是着力完善金融服务体系。大力推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，拓展金融创新产品领域和品种，向全县推广。依托国资公司整合全县资源，搭建融资和资本运作平台。积极发展小额贷款公司和村镇银行，充分发挥中小企业信用担保公司作用，进一步改善全县金融生态环境。
（四）全力推进对内对外开放。进一步树立没有项目就没有一切的理念，加大项目招引力度，提高服务水平。加大向上争取项目、争取资金的力度。一是强力推进招商工作。进一步创新招商体制，整合招商资源，完善招商奖惩机制。采取多种招商形式，充分利用各类资源，依托经济开发区、辽河经济区、通用航空产业园、东湖新城、孟家绿色食品加工工业区和辉山乳制品加工基地等县域重点发展空间开展主题招商活动。积极参加沈阳国际旅游节、第二届中国（沈阳）食品博览会等活动，精心组织策划好“陶博会”、“五龙山葡萄节”等活动，打造招商平台。全年新开工3000万元以上项目65个。引进内资必保35亿元，力争49亿元。实际利用外资完成4700万美元。二是强力打造良好招商环境。按照“环境年”的总体部署，进一步改善全县投资软环境。全面推行服务中心岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，设置24小时服务热线，进一步提高服务质量和办事效率。推进为民服务全程代理工作，提升服务水平。继续实施县级领导包项目责任制，着力解决项目引进和建设过程中存在的问题，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等行为，为项目落地和建设扫清障碍。三是突出抓好大项目建设。立足优势做好项目策划包装，瞄准国内龙头企业加大项目推介力度。注重集约用地，合理配置资源，加快推进辉山乳制品加工基地、通用航空产业园、重大民生工程等项目建设，促进其早竣工、早投产。
（五）大力推进“山水法库”建设。以创建国家生态示范县为统揽，科学规划，强化管理，优化城市空间，绿化、美化城乡环境，推进城乡协调发展。一是继续抓好规划工作。编制好我县“十二五”规划，重点规划快速干道、轨道交通、铁路等一批重大基础设施建设项目。尽快修订完善东湖新城、陶瓷城、通航产业基地等重点区域的规划。二是加快推进东湖新城建设。采取规划先行、政府引导、市场运作、项目推动方式，完成“三路两桥”和东湖公园建设工程。着力推动房地产、商贸业发展，地产开发建设面积力争达到50万平方米，确保“幸福花园”回迁小区年底竣工回迁，加快城市向东推移，实现“东部青山入半城”。三是大力推进城乡基础设施建设。实施法张线、秀西线等道路大修改造工程。推进沈康高速公路尚屯出口和新铁高速三面船出口工程建设。实施66KV辉山乳业双回路电和10KV双丁线、双五线分支改造工程。抓好辽河及中小河流险工治理工程，全面推进尚屯、泡子沿等五座中型水库除险加固主体工程。发展“一池三改”生态模式示范户2000户，建设沼气服务网点20个。四是重点强化荒山绿化工作。以对历史对人民负责的态度，向宜林荒山开战，宜林则林、宜果则果，让荒山秃山变成绿山金山。今年，要绿化大小山头327座，三年消灭505座宜林荒山，逐步恢复荒山生态。同时，抓好财湖旅游景区和东湖新城及周边的绿化，做好居民小区、校园、机关、企事业单位绿化、美化工作，深入开展“绿在农家、美在庭院”等活动，建成绿色村庄60个。全县完成植树造林10万亩，推进环境生态化建设。五是进一步强化城乡管理。创新环卫体制机制，对迎宾路、兴法路、龙山路等重要路段，实行全天候保洁。治理占道经营和临道市场，规范户外广告、牌匾和灯箱。整治黑烟囱，重点解决经济开发区工业废水、粉尘和废料处理问题。年内取缔三轮车，新上出租车和公交车。切实加强大孤家子、秀水河子等小城镇环境建设。以乡镇所在地村和沿国、省道村为重点，规范整治柴禾堆、垃圾堆、粪堆。进一步加大矿产资源执法力度，取缔非法采矿活动，坚决治理无证采砂、随意采砂行为。加强獾子洞水库生态保护，争创省级湿地自然保护区。
（六）扎实推动民生和社会事业建设。按照利民、便民、惠民的原则，实施一批百姓所急、所盼的民生工程，让发展成果惠及城乡广大人民群众。一是大力推进重点民生工程建设。做好农村安全饮水各项配套工程，确保广大农民喝上放心水。继续实施沙河改造工程，改善城镇水系环境。实施镇内自来水管网、泵站改造工程，实现24小时供水。完成秀水河子等垃圾处理场建设工程，逐步解决城乡垃圾处理问题。二是大力完善社会保障体系。加大养老、医疗等社会保险力度，做好失地农民社会保障工作。积极开展对社会弱势群体的救助，做好农村特困户建房和城乡低保规范化管理。三是大力推进医疗卫生、计划生育工作。新型农村合作医疗参合率力争达到农村常住人口的100%，确保我县继续走在全省前列。加快推进县医院改造工程，加强与市内医院的合作，提高基本医疗服务水平。落实好农村计划生育家庭扶助制度。四是大力提高教育培训水平。着力抓好师资队伍培训和课堂教学改革，加强与市内名校的合作，深入开展“打造名校、培育百名名师”活动，进一步提高教育教学水平。全力推进“双高”普九工程，做好高中申报省级示范校和二高中申报市级重点高中工作。建立健全科技特派员制度，围绕全县主导产业发展推进职业教育，进一步强化农民科技培训工作。五是大力完善全民创业服务体系。进一步加大自主创业宣传力度，激励全县人民自主创业，让创业成为全县经济社会发展的新动力。要办好县广播电台、电视台，继续开办“致富经”专栏，评选“周月年致富冠军”，表奖第二届年度十大“致富风云人物”，营造鼓励全民创业的良好社会氛围。六是大力推进文化体育工作。举办全民运动会。吸引省市文化艺术团体到我县演出，进一步丰富人民群众业余文化生活。开展“感动法库”、“诚信之星”等评选活动，推动文明建设。七是扎实推进平安法库建设。强化动态环境下社会治安管控能力，深入开展“打黑除恶”专项行动，严惩“黄赌毒”、“三黑”、“六合彩”、非法集资、非法传销等社会丑恶行为。严格落实包保责任制和责任追究制，加大案件调处、包保稳控和依法处置工作力度，妥善解决符合政策的有理访，依法依规遏制缠访、无理访和违法上访，减少信访案件的发生。继续坚持排查、防范、教育、惩罚并举，建立健全严格、科学、有效的安全管理制度，强化责任主体落实。以校车、非煤矿山、煤气发生炉、公共娱乐场所消防安全、交通安全等方面为重点，及时排查消除安全隐患，坚决遏制各类重特大事故的发生。
（七）深入推进政府作风建设。我们实力不强，家底不厚，欠账较多，只有多干、实干、乐干，才能解决各种矛盾和问题，这都需要加强作风建设。一是全力加快发展。站在沈阳经济区、辽宁乃至全国的高度去谋求县域经济大发展、快发展。要将发展作为解决一切问题的总钥匙。我们的态度就是：别人要走，我们要跑；别人要跑，我们就要百米冲刺。态度决定一切。不能坐而论道，不能观望等待，更不能止步不前。要鼓励发展，要善于发展，更要敢于跨越发展。要用发展凝聚人心，用发展激励斗志，用发展提升形象，用发展惠及广大人民群众。要放开手脚，激情创业，让懒人没地位，闲人没空间，能人受表扬。二是狠抓工作落实。我们的基础、条件、困难决定了我们要干成一件事，将比别人付出更大的努力和辛苦。要大力弘扬“东湖精神”，要有改天换地的气魄、要有坚韧不拔的意志、要有不达目的不罢休的斗志，要有大干一场的精气神，我们要定一件、干一件、成一件，真正为人民群众谋福祉。三是不断加强学习。在工作中，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西很多。要自觉学习、带头学习，不断提高自身的思想素质和理论水平，努力建设学习型政府，增强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，提高政府的创造力、凝聚力、战斗力。政府领导干部和公务人员今年每人至少要读5本书，《细节决定成败》、《把信送给加西亚》要成为必读书目。让“山水法库，十里书香”成为新风尚。四是推进依法行政。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不断推进政府决策的科学化、民主化、法制化进程。完成政府机构改革，提高行政管理效能。加强行政效能监察和国家建设项目审计监督，对工程招投标、经营性土地拍卖、国有资产产权交易、政府集中采购等重大事项，主动邀请人大代表和政协委员全程参与监督。全面实施“环境年”活动方案，深入开展好人居、生态、服务、平安、文明诚信等五大环境建设工程，创造一个“城乡优美、和谐稳定”和“有钱人都愿意到法库来投资，没钱人都愿意到法库来打工”的发展环境。
各位代表，法库又站在了下一个十年的起点上，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、真抓实干、奋发有为，以一往无前的勇气和必胜的信心，向东北瓷都、中国牛县、山水法库的宏伟目标奋勇前进！